第237章(第3/3页)

刘昭点点头，却又放下简牍，话锋一转：“然这些增长，多集中于官府直接掌控的郡县，以及长安、洛阳等通都大邑周边。朕让少府与各地暗查得知，许多新开垦的田地，并非无主荒地，而是失地流民在诸侯王、列侯封地边缘，或山林湖泽之畔，艰难开辟出来的。他们户籍未定，赋税无常，朝不保夕。一遇灾年，或贵人觊觎，便可能再度失去土地，沦为债务奴隶，或投靠豪强为隐户。”

殿内安静下来。